住院医师规范化培训是我国医疗卫生人才队伍建设的重要组成部分，对于提高医师的诊疗水平和医疗服务质量具有重要意义。为健全住院医师规范化培训（以下简称“住培”）制度，《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》（国办发〔2020〕34号）提出 “两个同等对待”政策。

　　一、什么是“两个同等对待”政策?

　　1. 面向社会招收的普通高校应届毕业生培训对象培训合格当年在医疗卫生机构就业的，在招聘、派遣、落户等方面，按当年应届毕业生同等对待。

　　2. 对经住培合格的本科学历临床医师，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。

　　二、“两个同等对待”政策解读

　　1. 就业机会同等对待，强化就业指导服务和权益保护

　　《通知》要求，各地人力资源社会保障部门要根据经住培合格的本科学历临床医师就业需求，提供针对性就业指导，推荐合适的就业机会。

　　各级卫生健康、公安、人力资源社会保障、中医药主管部门要指导各级医疗卫生机构向经住培合格的本科学历临床医师与临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生提供平等就业机会，在招聘简章中应当明确“面向社会招收的住院医师如为普通高校应届毕业生的，其住培合格当年在医疗卫生机构就业，按当年应届毕业生同等对待”。

　　经住培合格的本科学历临床医师，按临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生同等对待”，并纳入岗位报考具体条件（其中住培合格证书中的培训专业原则上应当与招聘岗位的专业或类别要求相一致），并将同等对待落实到资格审查、考试考察、聘用、派遣、落户等各个环节。

　　2. 薪酬待遇同等对待，保障职业发展权益

　　《通知》明确，各级卫生健康、人力资源社会保障、中医药主管部门指导医疗卫生机构在中级及以上专业技术职称申报与评审条件设置、岗位条件设置、岗位等级聘用时，突出人才评价品德、能力、业绩导向，将经住培合格的本科学历临床医师与临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生同等对待，并落实到资格审查、考试考核、岗位聘用等各个环节；在确定住院医师薪酬待遇时，对经住培合格的本科学历临床医师，按照临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生对应的标准同等对待。

　　三、“两个同等对待”政策意义

落实“两个同等对待”政策，是推动建立适应行业特点的人才培养和人事薪酬制度、破除“唯学历”的重要举措，是健全住培制度、逐步建立统一规范的毕业后医学教育制度的重要部署，是深化医改、建设健康中国的重要内容。“两个同等对待”政策的实施，对于保障住院医师的合法权益，提高住院医师的社会地位和职业尊严，增强住院医师的职业认同感和归属感，提高住院医师的诊疗水平和医疗服务质量，推进医疗卫生事业的可持续发展具有重要的意义。

四、加强政策宣传引导和责任落实

2021年9月8日，国家卫生健康委会同公安部、人力资源社会保障部、国家中医药局联合印发《关于贯彻落实住院医师规范化培训“两个同等对待”政策的通知》（国办发﹝2021﹞18号），要求各地卫生健康、公安、人力资源社会保障、中医药主管部门充分认识做好这项工作的重要意义，积极宣传国家关于落实“两个同等对待”的政策，指导医疗卫生机构完善相关办法，抓好各项工作落实，为经住培合格的本科学历临床医师就业营造良好环境。同时，加强工作督导，国家卫生健康委、公安部、人力资源社会保障部、国家中医药局将加强检查指导评估，将本项工作纳入公立医院高质量发展等相关考核，并列入住培基地评估的核心指标。对工作落实不到位的，将加大通报力度，并按照有关规定追究相关人员责任。